Перейти к содержанию

Санкции США против Кубы

Добавить ссылки
Материал из Мегавики — свободной энциклопедии
Данная страница не проверялась участниками с соответствующими правами.

Санкции США против Кубы — система дискриминационных экономических мер, введённых США против Кубы. Санкции были введены в 1960 году, когда Куба национализировала собственность американских граждан и корпораций; в 1962 году санкции были ужесточены до уровня почти полного эмбарго. В качестве условия снятия санкций США требуют демократизации и уважения прав человека на Кубе, а также прекращения военного сотрудничества Кубы с другими странами.[1]

Основные этапы экономической блокады Кубы[править]

6 июля 1960 года правительство США приняло закон о сокращении импорта кубинского сахара в США[2]. Кроме того, США поставили перед Канадой, другими странами-союзниками по блоку НАТО и Японией вопрос о «солидарных действиях в отношении Кубы», которые включали сокращение закупок кубинского сахара и прекращение поставок на Кубу «стратегических материалов»[3].

24 августа 1960 года сенат США одобрил поправку к закону «Об иностранной помощи», которая устанавливала, что всякое государство, которое будет оказывать Кубе экономическую помощь или продавать ей оружие, лишится американской помощи[4].

3 сентября 1960 года США установили запрет на продажу Кубе грузовиков, джипов, запасных частей к ним, а также «других товаров, которые могут быть использованы в военных целях»[4].

10 октября 1960 года США установили полное эмбарго на поставки Кубе любых товаров (за исключением продуктов питания и медикаментов)[4].

3 февраля 1962 года президент США Дж. Ф. Кеннеди подписал указ о полном запрете ввоза в США кубинских и поставляемых через Кубу товаров[5].

В феврале 1962 года под давлением США Куба была исключена из Организации американских государств[6].

В октябре 1962 года США установили военно-морскую блокаду Кубы[7] в виде карантинной зоны в 500 морских миль (926 км) вокруг берегов Кубы, блокада продолжалась до 20 ноября 1962 года.

8 февраля 1963 года в США был принят закон «Cuban Assets Control Regulations».

26 июля 1964 года под давлением со стороны США Организацией американских государств были введены санкции против Кубы. В 1975 году состоялось 16-е консультативное совещание министров иностранных дел ОАГ, которое 29 июля 1975 года приняло решение об отмене антикубинских санкций[8].

С 1966 года был введён запрет на посещение Кубы для граждан США. Американцам было запрещено совершать какие-либо сделки на Кубе (например, тратить каким-либо образом деньги) без специального разрешения[9]. Граждане США могли нарушить запрет, посетив Кубу через Канаду или Мексику, и скрыть факт посещения, так как кубинские власти не проставляли штамп в паспорте, однако злостным нарушителям грозило тюремное заключение до 10 лет и крупные штрафы[10].

После победы на президентских выборах 3 ноября 1970 года в Чили Сальвадор Альенде отказался от участия в торгово-экономической блокаде Кубы, однако в сентябре 1973 года при поддержке США в Чили произошёл военный переворот, в ходе которого Альенде и ряд его сторонников были убиты, а хунта генерала А. Пиночета разорвала отношения с Кубой.

При Джеральде Форде и Джимми Картере в 1970-х со стороны США имели место попытки нормализации отношений.

В апреле 1979 года Куба установила дипломатические отношения с Гренадой[11], и правительство Гренады отказалось от участия в экономической блокаде Кубы (после военного вторжения США на Гренаду в октябре 1983 года сотрудничество между странами было разорвано).

1 марта 1982 года Рональд Рейган объявил Кубу «страной-спонсором терроризма» и дополнительно ужесточили санкции в отношении Кубы.

11 января 1983 года Боливия восстановила дипломатические отношения с Кубой, а в феврале 1983 года было подписано торговое соглашение между Кубой и Анголой (что привело к расширению внешней торговли Кубы). С целью воспрепятствовать развитию торгово-экономических связей Кубы правительство США объявило о введении санкций против стран, закупающих кубинские товары. В мае 1983 года США ввели санкции против Японии (законодательно запретив импорт японских изделий из нержавеющей стали с кубинским никелем)[12]. В начале июня 1983 года США задержали в Пуэрто-Рико мальтийское судно, перевозившее кубинский цемент в Алжир[13].

В октябре 1989 года сенат США принял поправки в законодательство, направленные на ужесточение экономической блокады Кубы[14].

В октябре 1992 года США ужесточили экономическую блокаду Кубы, приняв дополнительные санкции против Кубы (Cuban Democracy Act).

Американским компаниям в третьих странах запрещено сотрудничать с кубинскими компаниями, компаниям третьих стран запрещено экспортировать в США продукцию кубинского производства или продукцию, содержащую кубинские компоненты.

12 марта 1996 года Конгресс США принял закон Хелмса-Бёртона, предусматривающий дополнительные санкции против иностранных компаний, торгующих с Кубой. Судам, перевозящим продукцию из Кубы или на Кубу, запрещено заходить в порты США.

В 2000 году конгресс США принял решение использовать «замороженные» в США счета кубинской телефонной компании «Empresa de Telecomunicaciones S.A.» для «компенсации жертвам кубинского терроризма». По кубинским данным, за время с 1964 по 1999 годы на этих счетах должно было накопиться около 120 млн долларов. Правительство Кубы охарактеризовало это решение как грабёж, и в октябре 2000 года был введён дополнительный 10-процентный телефонный налог до тех пор, «пока кубинские деньги, противозаконно замороженные США, не вернутся на Кубу полностью с соответствующими процентами». Поскольку американские телефонные компании не стали выплачивать этот налог, правительство Кубы приняло решение об отключении с 15 декабря 2000 года телефонных линий, связывающих Кубу и США[15].

В 2000 году США сняли запрет на сельскохозяйственный экспорт на Кубу, и с 2002-го Куба начала закупать американские продукты питания.[16]

В октябре 2003 года президент США Джордж Буш объявил о ужесточении экономических санкций против Кубы: c целью «ускорить появление новой — свободной и демократической Кубы», США значительно ужесточили контроль над соблюдением гражданами США запрета на туристические поездки на Кубу, ввоз туда денег и вывоз оттуда товаров; также по распоряжению Буша была создана «Комиссия по оказанию содействия свободной Кубе». Кроме того, Буш сообщил, что с 20 мая 2003 года вдоль границ Кубы начал полеты спецсамолёт ВВС США «Командер соло», оборудованный аппаратурой, позволяющей преодолевать систему глушения американской пропаганды[17][18].

В июне 2004 года США ужесточили ограничения на посещение своими гражданами Кубы (согласно новым нормам, разрешенный раз в три года визит гражданина США на Кубу не может продолжаться более 14 дней. При этом в день американцу разрешается тратить не более 50 долларов на человека, а передавать своим близким, постоянно проживающим на Кубе, гражданам США разрешено не более 1200 долларов в год)[19]. В октябре 2004 года США ввели дополнительные запреты на приобретение кубинских сигар (импорт кубинских сигар полностью запрещен, за нарушение установлен штраф до 250 тысяч долларов для частных лиц и до 1 миллиона долларов для компаний. Нарушители также могут быть подвергнуты тюремному заключению сроком до десяти лет. Помимо этого гражданам США запретили покупать и даже курить кубинские сигары не только на территории США, но и во всем мире)[20].

В апреле 2005 года в Вашингтоне президент США Дж. Буш и президент Украины В. А. Ющенко подписали совместное заявление «Повестка дня нового века для украинско-американского стратегического партнерства», в котором Украина принимала на себя обязательства «поддерживать продвижение свободы в таких странах, как Белоруссия и Куба»[21].

В феврале 2008 года правительство США заявило, что США не собираются отменять экономическое эмбарго в отношении Кубы в связи с уходом в отставку кубинского лидера Фиделя Кастро. Сроки окончания экономической блокады не назывались («Я с трудом могу представить, чтобы это случилось в обозримом будущем», — заявил заместитель госсекретаря США Джон Негропонте)[22].

В апреле 2009 года президент США Барак Обама подписал указ, согласно которому некоторые санкции были незначительно смягчены. В частности, гражданам США, имеющим близких родственников на Кубе, разрешено посещать их не раз в три года, как раньше, а каждый год. Кроме того, им разрешалось тратить на Кубе до 179 долларов в день[23].

В сентябре 2009 года, однако, Барак Обама подписал указ о продолжении экономической блокады Кубы.

3 января 2010 года Национальный совет США по безопасности на транспорте объявил, что пассажиры из 14 стран (в том числе прибывшие с Кубы) при въезде в США будут подвергаться усиленному досмотру, в том числе принудительному досмотру с помощью сканеров и обыску[24].

С 14 января 2011 года были сняты ограничения на въезд на Кубу для студентов и миссионеров[25].

В марте 2012 года по инициативе США Кубе было отказано в участии в VI саммите Организации американских государств, который должен был пройти в апреле 2012 в Колумбии[26].

Кроме того, в рамках санкций правительства США, пользователям из Сирии, Ирана и Кубы был закрыт доступ к крупнейшему в мире массовому открытому онлайн-курсу в сфере дистанционного образования Coursera[27] и запрещено использование программного обеспечения из США (в частности, языка программирования Java)[28].

С апреля 2013 года США разрешили выдачу гражданам Кубы многократных виз[25].

6 сентября 2014 года США в очередной раз продлили торговое эмбарго против Кубы[29]

20 июля 2015 года Барак Обама восстановил дипломатические отношения США с Кубой.[30] Обама исключил Кубу из списка государств — спонсоров терроризма, существенно расширил перечень разрешённых операций и в 2016 году совершил официальный визит в Гавану. В течение 2015–2017 годов страны заключили 22 соглашения, в том числе об авиасообщении, о совместных исследованиях в области медицины и т.д.[16]

После прихода к власти Дональда Трампа в 2017 году санкции были восстановлены. В июне того же года Трамп издал меморандум об ужесточении политики в отношении Кубы, а осенью на 60% сократил штат посольства в Гаване в ответ на подозрения в использовании ультразвукового оружия, якобы провоцирующего «гаванский синдром». В июне 2019 США ввели новые санкции, нацеленные на туризм: запретили заходы круизных судов на Кубу и запретили визиты на Кубу частным и корпоративным самолетам.[31]

Трамп ввёл в действие не применявшуюся до этого главу 3 закона Хелмса — Бертона, разрешавшую в судебном порядке оспаривать результаты национализации на Кубе, что поставило под угрозу любые инвестиции в кубинскую экономику. В последние дни президентства Трампа в январе 2021 года госсекретарь Майк Помпео вернул Кубу в список стран — спонсоров терроризма, что дезорганизовало платежи и поставки[16].

Несмотря на обещания следующего президента Джо Байдена снять санкции, после прихода к власти его администрации они были оставлены в силе даже в разгар эпидемии COVID-19 летом 2021 года. Джо Байден исключил Кубу из чёрного списка только в январе 2025 года, но уже в день инаугурации в том же месяце Дональд Трамп вернул Кубу в этот список[16].

В 2025 году госсекретарём и советником по национальной безопасности стал Марко Рубио — потомок кубинских эмигрантов, настроенный резко против коммунистического правительства в Гаване. Дональд Трамп, продолжив линию давления на Кубу, в июле 2025 года распорядился ужесточить санкции против острова, в частности запретив американским гражданам поездки на Кубу. Вновь о Кубе он заговорил сразу после операции США в Венесуэле в январе 2026 года, в ходе которой был задержан и вывезен из страны президент Николас Мадуро — ближайший союзник Гаваны. Госсекретарь США Марко Рубио заявил тогда о «больших проблемах» у правительства Кубы и намекнул на возможные действия и в отношении кубинских властей. Через несколько дней Трамп вновь заявил, что Куба «висит на волоске» и что страна останется без денег от венесуэльской нефти[16]. Венесуэле, которая была важным торгово-экономическим партнёром Кубы, было запрещено поставлять ей нефть. Тогда же под давлением США прекратила поставки нефти Мексика.

Результаты экономической блокады[править]

Экономическая блокада, установленная правительством США, нанесла колоссальный ущерб экономическому развитию Кубы в период после 1960 года. По оценке кубинского Национального института экономических исследований, за 1962—2017 годы ущерб от эмбарго составил 130 млрд долларов[32]. По оценке кубинского правительства, на 2021 год совокупный ущерб составил $144 млрд в текущих ценах, похожую оценку ($130 млрд) приводили в 2018 году специалисты ООН[16].

Критика[править]

ООН[править]

Основная статья: Резолюции ГА ООН об американской блокаде Кубы

Критики указывают на то, что из-за санкций, влекущих нехватку еды, чистой воды и медикаментов, в первую очередь ухудшается положение населения Кубы[33]. С действием санкций увязываются возникающие эпидемии неврологических заболеваний (в том числе приводящих к слепоте), причиной которых является недоедание[34][35]. Недоедание и болезни, вызванные ростом цен на продукты питания и медицинские услуги, в большей степени затронули мужчин и пожилых людей, так как карточная система предоставляет льготы женщинам и детям[36].

Начиная с 1992 года Генеральная Ассамблея ООН ежегодно принимает резолюции с требованием прекращения торговой блокады острова, 33-й по счёту документ приняли в октябре 2025 года. Тогда за нее проголосовали 165 стран, против — семь (Аргентина, Венгрия, Израиль, Парагвай, Северная Македония, США и Украина), еще 12 воздержались[16].

Правительство Кубы[править]

Правительство Кубы рассматривает санкции со стороны США как акт геноцида[37], «вопиющее, широкомасштабное и систематическое нарушение прав человека и кубинского народа»[38][39].

Иностранные государства[править]

С резкой критикой блокады выступают многие страны мира, в том числе страны Евросоюза, страны Латинской Америки и Канада.

Общественно-политические деятели и неправительственные организации[править]

В 2002 году бывший президент США Джимми Картер, посетивший Гавану, призвал прекратить экономические санкции против Кубы[40]. Папа Иоанн Павел II дважды призывал к отмене санкций, в 1998 году в ходе визита на Кубу он сказал, что санкции «всегда вызывают сожаление, поскольку от них страдают самые нуждающиеся»[41]. В июне 2008 года государственный секретарь Ватикана Тарчизио Бертоне заявил, что санкции против Кубы неприемлемы, отметив, что «каждая нация должна реализовывать своё право на самостоятельное развитие»[42].

В докладе международной правозащитной организации Amnesty International от 2008 года отмечалось, что эмбарго «крайне негативно сказывалось на реализации кубинцами своих экономических, социальных и культурных прав, таких как право на питание, здоровье и гигиену», от чего страдали социально уязвимые группы населения. По мнению организации, санкции ограничивают свободу передвижения между Кубой и США и мешают воссоединению родственников[43]. В 2009 г. организация также выпустила особый доклад по эмбарго против Кубы, призывая его отменить.[44]

К отмене санкций против Кубы призывал и патриарх Русской православной церкви Кирилл. «Мы знаем, что Куба находится в трудном экономическом положении, причиной является экономическая блокада. Мы неоднократно говорили о том, что блокада — совершенно несправедливое действие против Кубы», — заявил он на встрече с главой парламента Кубы Рикардо Аларконом де Кесада (ноябрь 2010 года)[45].

См. также[править]

Примечания[править]

  1. ↑ Cuban Democracy Act of 1992
  2. ↑ Э. А. Гриневич, Б. И. Гвоздарёв. Вашингтон против Гаваны: кубинская революция и империализм США. М., «Международные отношения», 1982. стр.40-42
  3. ↑ История дипломатии (в 5 тт.) / под ред. А. А. Громыко и др.. — 2-е изд.. — М.: Политиздат, 1974. — Т. V. кн.1. — С. 608.
  4. ↑ 4,0 4,1 4,2 Э. А. Гриневич, Б. И. Гвоздарёв. Вашингтон против Гаваны: кубинская революция и империализм США. М., «Международные отношения», 1982 стр.46
  5. ↑ Proclamation 3447—Embargo on All Trade with Cuba // The American Presidency Project.
  6. ↑ Куба // Большая Советская Энциклопедия. / под ред. А. М. Прохорова. 3-е изд. Т.13. М., «Советская энциклопедия», 1973. стр.528-543
  7. ↑ Блокада экономическая // Советская военная энциклопедия (в 8 тт.) / под ред. Н. В. Огаркова. том 1. М.: Воениздат, 1976. стр.503
  8. ↑ Куба // Ежегодник Большой Советской Энциклопедии, 1976 (вып. 20). М., «Советская энциклопедия», 1976. стр.316-318
  9. ↑ Cuban Assets Control Regulations Архивировано 16 февраля 2008 года. // Office of Foreign Assets Control
  10. ↑ US tightens Cuba embargo enforcement // turkishpress.com. Agence France Presse, 2006
  11. ↑ Куба // Ежегодник Большой Советской Энциклопедии, 1980 (вып. 24). М., «Советская энциклопедия», 1980. стр.286-289
  12. ↑ Prohibe EEUU importaciones de productos japoneses de acero inoxidable con niquel cubano // газета «Granma» от 26 мая 1983. (исп.)
  13. ↑ Detienen autoridades yankis en Puerto Rico barco maltes que transportaba cemento cubano hacia Argelia // газета «Granma» от 9 июня 1983. (исп.)
  14. ↑ Куба // Ежегодник Большой Советской Энциклопедии, 1990 (вып. 34). М., «Советская энциклопедия», 1990. стр.293-294
  15. ↑ Куба разрывает телефонную связь с США Архивная копия от 29 апреля 2014 на Wayback Machine // LENTA.RU от 8 декабря 2000
  16. ↑ 16,0 16,1 16,2 16,3 16,4 16,5 16,6 Куба: главные факты о стране и с чем связан интерес Трампа к ней. РБК, 16.01.2026
  17. ↑ Буш начинает новую кампанию против Кубы // NEWSRU.COM от 10 октября 2003
  18. ↑ Буш обещает Кубе «свободу» // газета «Сегодня» № 233 (1578) от 15 октября 2003
  19. ↑ Максим Новиков. Остров ограниченной свободы // «Российская газета» от 2 июля 2004
  20. ↑ Максим Новиков. Криминальный табак. Американцы сядут в тюрьму за кубинские сигары // «Российская газета» от 12 октября 2004
  21. ↑ Куба обиделась на Украину // газета «Сегодня» № 78 (2020) от 8 апреля 2005
  22. ↑ Госдеп: США не снимут экономические санкции против Кубы // «Ведомости» от 19 февраля 2008
  23. ↑ Президент США частично отменил санкции против Кубы // REGNUM, 14 апреля 2009
  24. ↑ Кубинское правительство протестует против дискриминационных мер США по усилению досмотра авиапассажиров Архивная копия от 29 апреля 2014 на Wayback Machine // «Синьхуа», 14 ноября 2012
  25. ↑ 25,0 25,1 Лазарев В. В. Влияние реформ Рауля Кастро на американо-кубинские отношения // Наука, техника и образование. — 2014. — № 2. — С. 137
  26. ↑ Исключение Кубы из саммита ОАГ по инициативе США является неприемлемым — Глава МИД Кубы Архивная копия от 29 апреля 2014 на Wayback Machine // «Синьхуа», 9 марта 2012
  27. ↑ Виталий Сараев. Неленинский институт миллионов. // «Эксперт», № 28 (907) от 7-13 июля 2014. стр.49-53
  28. ↑ «В среде разработки одного из самых популярных языков программирования Java возможна ситуация, когда вам не удастся обновить код — система выдает ошибку. „Вы находитесь в стране, на которую распространяется эмбарго. Загрузка Java невозможна“ — такое сообщение получают жители Кубы, Ирана, Северной Кореи, Судана и Сирии при попытке обновить код Java»
    Жителей Крыма оставят без американских веб-сервисов // РБК, 24 декабря 2014
  29. ↑ Вашингтон продлил торговое эмбарго против Кубы // «Российская газета» от 6 сентября 2009
  30. ↑ США и Куба восстановили дипломатические отношения. www.vedomosti.ru (20 июля 2015). Дата обращения: 30 мая 2016.
  31. ↑ США запретили круизы на Кубу // Газета.Ru, 4.06.2019
  32. ↑ Торгово-экономическое эмбарго со стороны США нанесло Кубе ущерб в $130 млрд
  33. ↑ American Association for World Health. «Denial of Food and Medicine: The Impact Of The U.S. Embargo On The Health And Nutrition In Cuba.» March 1997.
  34. ↑ Kirkpatrick, Anthony F. Role of the USA in shortage of food and medicine in Cuba Архивная копия от 28 мая 2008 на Wayback Machine // The Lancet, 30 November 1996, pp. 1489—1491.
  35. ↑ Barry, Michèle (18 January 2000). Effect of the U.S. Embargo and Economic Decline on Health in Cuba // Annals of Internal Medicine 132 (2).
  36. ↑ Garfield, R.; Santana, S. (January 1997). The impact of the economic crisis and the US embargo on health in Cuba. American Journal of Public Health 87 (1): 15-20.
  37. ↑ Права человека и односторонние принудительные меры, Доклад генерального секретаря ООН, A/HRC/4/61, 24 января 2007 г.
  38. ↑ Генассамблея ООН потребовала от США отменить эмбарго против Кубы // Известия, 5 ноября 2003
  39. ↑ Убытки Кубы от эмбарго США составили $ 89 млрд (недоступная ссылка) // РБК, 19 сентября 2007
  40. ↑ Картер за прекращение эмбарго против Кубы // Би-би-си, 15 мая 2002
  41. ↑ Гризвольд Д. Односторонние экономические санкции вредят США больше, чем их противникам Архивная копия от 5 января 2008 на Wayback Machine // Институт Катона, 21 мая 2007
  42. ↑ Ватикан: Санкции против Кубы, Беларуси, против других стран неприемлемы Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine // Европейская перспектива Беларуси, 23 июня 2008
  43. ↑ Amnesty International Report 2008
  44. ↑ Cuba: The US embargo against Cuba: Its impact on economic and social rights (англ.)
  45. ↑ Интерфакс-Религия: Экономическая блокада Кубы должна быть снята — патриарх Кирилл

Ссылки[править]

Источник — https://megawiki.ru/wiki/Санкции_США_против_Кубы